BRENT $ 63.22 12:25
КУРСЫ ЦБ $ 63.5788 70.3881 12:33
КУРСЫ ММВБ $ 56.5650 69.3325 14:40
КУРСЫ BTC $ 8502.60 $ -0.40 07:27
КУРСЫ НАЛ. $ 64.14 $ 63.51 70.97 70.24 11:18
Москва
+3 °C Москва
Сергей  Портнов
«Мы — за большие лицензионные платежи» Сергей Портнов
ПОДПИСКА
Получайте самые важные новости раз в неделю на email Адрес обязателен Адрес введен неверно Этот адрес уже добавлен в список рассылки Произошла системная ошибка Cогласитесь с условиями, чтобы подписаться
! Для того, чтобы получать рассылку перейдите по ссылке в письме по вашему Email:
АКТУАЛЬНО:
Сергей Жаворонков: «Чиновники создают монополию в сфере лотерей, чтобы на этом заработать»

Сергей Жаворонков: «Чиновники создают монополию в сфере лотерей, чтобы на этом заработать»

Государство дискриминирует игорный бизнес, лоббируя интересы определенных операторов
1
Главное за неделю Расплата за азарт

Решать проблемы отрасли следует не запретами, а системным регулированием, исходя из принципов экономической целесообразности. В этом уверен старший научный сотрудник Института экономической политики имени Е.Т. Гайдара Сергей ЖАВОРОНКОВ. 

— Насколько эффективным, на Ваш взгляд, стало запрещение с 1 июля негосударственных лотерей и сможет ли это уменьшить нелегальный сегмент рынка?

— В таком запрете не вижу смысла. Игорный бизнес существует в большинстве развитых стран мира. Запрещен только в экзотических странах, например в Северной Корее, Китае, в исламских государствах. Не понимаю, зачем России уподобляться именно им. 

Обычно сторонники запрета лотерей поясняют свою позицию тем, что от увлечения азартными играми страдают социально незащищенные слои населения и несовершеннолетние. Что пенсионеры проигрывают последние деньги, а подростки в результате игромании становятся преступниками. 

Да, такая проблема в России существует, но решать ее следует не запретами, а системным регулированием рынка. Например, в казино вы не можете сыграть на 20 рублей. То же нужно сделать и в лотереях: увеличить размер минимальной ставки в слотах до нескольких тысяч рублей. 

Нужно возвращаться к существовавшей до 2008 года схеме, когда игорный бизнес был легальным и платил приличные налоги. 

— Полагаете, государство на это пойдет?

— В целом ни у исполнительной, ни у законодательной власти России нет конкретной позиции по отношению к игорному рынку. Если казино — это плохо, зачем распространять игорные зоны на Сочи и Крым? Если же это хорошо, почему в стране запрещено повсеместное развитие игорной индустрии? 

Решения по Крыму и Сочи показывают, что российские власти совершенно необоснованно дискриминируют игорный бизнес и сама жизнь заставляет их корректировать свою позицию. В принципе, нужно возвращаться к существовавшей до 2008 года схеме, когда игорный бизнес был легальным и платил приличные налоги. Например, только в московский бюджет — несколько миллиардов рублей. 

Запрещая же, можно далеко зайти. Сегодня — игорный бизнес, завтра — алкоголь и табак, потому что это плохо влияет на нравственность и здоровье. Это пагубный путь. Вспомните известную антиутопию — роман Замятина «Мы». Общество, описываемое в романе, культивировало здоровый образ жизни, но от этого не было менее уродливым. 

— У государства не только нравственные, но и меркантильные резоны: оно хочет увеличить поступления в бюджет. Например, от проведения государственных лотерей.

— Если согласиться с тем, что раз государство теряет доходы, нужно запретить частный бизнес, мы возвратимся к тоталитаризму Советского Союза. Разумная логика в другом: частный бизнес должен платить налоги, а если вид деятельности высокорентабелен — платить высокие налоги. 

Схема организации лотерей весьма специфична. Государство претендует на монополию, но при этом предоставляет право на операционное управление частным компаниям. Это напоминает ситуацию в российском природопользовании. Государство декларирует, что все недра принадлежат народу, но лицензии на пользование ими продает определенным людям. Это откровенное лицемерие.

Есть хорошее законодательство в Соединенных Штатах Америки. Если вы занимаетесь лотерейным бизнесом, обязаны публично демонстрировать свои результаты. Поэтому в американских СМИ так много сообщений о реальных выигрышах. Например, домохозяйка сорвала джек-пот и выиграла миллион долларов. 

Государственная монополизация лотерей логична с точки зрения распила денег, но с точки зрения экономики это нецелесообразно.

В России такой практики нет. Потому что при отсутствии надлежащего контроля лотерея может стать мошенничеством со 100-процентным проигрышем. Схема проста: «выигрывают» определенные люди, которые просто возвращают деньги обратно в кассу. 

С этой точки зрения, стоило бы усилить государственное регулирование в части раскрытия информации. Если оператор проводит лотереи, он обязан обнародовать информацию о выигрышах: какие конкретно суммы были выплачены, когда, кому именно.

Речь идет об увеличении прозрачности, а не об усилении давления на бизнес. Государственная монополизация отрасли логична с точки зрения распила денег, но с точки зрения экономики это нецелесообразно. 

Легальные лотереи не выдерживают конкуренции с нелегальным игорным бизнесом. 

— Означает ли приватизация «Российских лотерей» отказ правительства от создания государственной лотерейной корпорации? И если да, почему?

— Мне кажется, легальные лотереи не выдерживают конкуренции с нелегальным игорным бизнесом. Запрет на игорный бизнес, введенный некоторое время назад, не соблюдается. Подпольные игорные заведения работают по всей стране в шаговой доступности от населения. Все это существует под протекцией правоохранительных органов. 

В Москве возле станций метро множество заведений под вывеской «Букмекерская контора», где стоят игровые автоматы. Здесь можно выиграть либо проиграть в считанные минуты. 

Те, кто играет, нацелены на быстрое получение эмоций. А покупать лотерейный билет, ждать розыгрыша — это требует времени. Лотереи были бы привлекательны при условии их прозрачности: если бы люди видели, что кто-то реально выигрывает.

— В чем логика запрета государством частных лотерей и приватизации государственной компании «Российские лотереи»?

— Логика финансовая. Чиновники хотят создать монополию и на этой монополии заработать. С этой целью отсекаются «неправильные» игроки методом выбора «правильных» операторов. А экономическая целесообразность состоит в том, чтобы все желающие, соответствующие установленным государством критериям, могли заниматься легальным бизнесом и платить налоги. 

Государство должно исполнять функции регулятора, а не экономического агента. Оно не должно вести бизнес как предприниматель. У государственного менеджера нет для этого должной мотивации. Государственный менеджер всегда может украсть больше, чем его зарплата. Поэтому чем крупнее сфера госрегулирования, тем оно менее эффективно. Тем более, игорный бизнес не является важной стратегической отраслью, чтобы им управляло государство. 

Беседовала Елена Виноградова

 
Комментируя материал, Вы соглашаетесь с Политикой конфиденциальности